我市范围内国家投资工程建设项目招标投标实行重大改革
发布时间:2018-03-30 来源:县发展改革局 点击量:4848
打印打印

2017年7月17日广元市发展委等七委(局)联合印发了《广元市国家投资工程建设项目招标投标管理暂行办法》,从2017年8月20日起全市范围内的国家投资工程建设项目招标投标实行新的规则,新规则主要从以下几个方面实现了改革创新。

一是实行预选招标的范围有所扩大。实行预选招标的范围除了将法定招标范围“勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购调”中的“勘察、设计、施工、监理”纳入以外,还增加了,“招标代理、造价咨询、重点交通项目交竣工验收和水利工程质量检测。”

二是招标投标的程序有较大改革。改变了一直以来通行的从报名且递交了投标文件的投标人中通过专家评审确定中标候选人的规则,而是实行先在全市分行业建立预选承包商库,只有进入预选承包商库的资质单位才有资格参与全市范围内招标项目投标的资格(预选承包商须在广元市或者县区城市规划区内落实固定办公场所并配备相应的办公设施和工作人员);紧接着在项目招标公告截止当日先从合格的竞标人中随机抽取竞价人(施工企业随机抽取10家企业报价,投标人不足10家的全部抽取进入报价;其余服务事项招标随机抽取5家报价,不足5家的全部抽取进入报价);报价结束后再从评价专家库中随机抽取专家对项目投标文件进行评审。

三是招投标时间大幅缩短。招投标时间由原来规定的“发售招标文件之日至开标之日止最短不得少于20天”,缩短为“项目公告发布时间不少于3个工作日”。

四是评标专家数量有所减少。由原来规定的“依法必须招标的项目,招标人组建的评标委员会成员人数应当为5人以上的单数”,调整为“从评标专家库中随机抽取3名评标专家对项目投标文件进行评审”,减少了评标专家费用。

五是报价评审方法有改进。以前施工招标一般采取的是清单报价和经评审的最低投标价法,按照经评审的投标价由低到高的顺序推荐中标候选人;服务类招标一般采取综合评估法。暂行办法新规定,“对通过符合性审查的所有投标人报价下浮比例计算算术平均值,该平均值作为平均报价,将最接近平均报价的三名投标人纳入中标候选人推选范围,其中投标报价下浮比例最高的为第一中标候选人,再按投标报价下浮比例由高到低推荐中标候选人。”

六是合同签订时间大幅缩短。以前规定,“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内,依照招标文件和投标文件订立书面合同,合同中可以约定以国家审计机关依法作出的审计结论作为结算依据......”。暂行办法新规定,“中标人应在收到中标通知书7个工作日内向项目业主缴纳履约保证金,并与招标人签订承包合同。”

七是有效防止了不平衡报价。以前实行的是清单报价,暂行办法新规定不再实行清单报价,而是实行,“投标报价以招标控制价为基准,下浮一定比例,报价只报下浮比例[招标代理、造价咨询、勘察、设计、监理服务费用报价,参照国家规定的基准价为控制价,下浮比例不低于20%;重点交通项目交竣工验收检测、水利工程质量检测的投标报价的最低下浮比例经行政主管部门组织专家论证后确定;施工投标报价,对通过财政评审的施工招标控制价中可竞争费用(不含安全文明施工费、规费、专业工程暂估价、暂列金、税金等不可竞争费用)下浮一定比例报价。”]

同时,暂行办法对结算价格作出了规定,“工程施工结算单价按组成施工招标控制价的相应单价计算;单价按政策有调整的,按调整后的单价计价;计价总额按施工投标报价中可竞争费用下浮比例进行下浮后,加上按国家规定的实际发生的不可竞争费用(含安全文明施工费、规费、专业工程暂估价、暂列金、税金等),作为工程最后结算价。招标代理、造价咨询、勘察、设计、监理和重点交通项目交竣工验收检测、水利工程质量检测的结算按照合同约定结算。”

八是对中标人后期监管更具操作性。暂行办法规定有下列行为的将对其作出出库处理,“两次发现施工企业主要班子人员(项目负责人、项目技术负责人、施工员、质量员、安全员)有一人出勤率每月低于80%;两次发现监理企业(专监、监理员)有一人每月出勤率低于80%,或总监出勤率不符合行业有关规定。合同期内主要项目班子成员(施工企业指:项目负责人、项目技术负责人、施工员、质量员、安全员;监理企业指:总监、专监、监理员)变更人员累计人次达到或超过50%的(不可抗力原因除外)”。(青川县发展和改革局整理)

>>关闭页面
主办:青川县人民政府 管理:青川县信息化建设管理中心
技术支持:中国电信广元分公司 联系电话:0839-3271443
蜀ICP备 05031225号 川公网安备 51082202000102号
Copyright © 2007-2016 cnqc.gov.cn All Rights Reserved
网站标识码:5108220018