转发《青川县切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的工作方案》的通知
发布时间:2018-06-21 来源:县政府办 点击量:2001
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青川府办函〔201866


青川县人民政府办公室

转发《青川县切实减轻中小学生课外负担开展

校外培训机构专项治理行动的工作方案》的

通    知



各乡镇人民政府,县级有关部门,竹园经济开发区管委会:

现将《青川县切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的工作方案》转发你们,请认真组织实施。



青川县人民政府办公室

2018年6月21日


川县切实减轻中小学生课外负担

开展校外培训机构专项治理行动的工作方案

县教育局     县人力资源社会保障局

县民政局     县食品药品工商质监局



为着力解决当前校外培训机构存在的以“应试”为导向等违背教育规律和青少年成长发展规律的突出问题,坚决治理无证办学、超纲教学乱象,消除安全隐患,进一步营造规范有序的校外培训市场环境,切实减轻中小学生课外负担,确保中小学生健康成长。根据教育部办公厅等四部门《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》(教基厅〔2018〕3号)、四川省教育厅等四部门《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》(川教〔2018〕57号)和广元市教育局等四部门《广元市切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的工作方案》(广教〔2018〕60号)要求,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,发展素质教育。按照“统筹领导、协调配合、部门联动、依法处理”的工作原则,采取“整改达标一批、指导准入一批、取缔停办一批”的工作措施,对违背教育规律和青少年成长规律的校外培训机构进行专项治理整顿,加快解决人民群众反映强烈的中小学生课外负担过重问题,防控各种风险隐患,促进校外培训市场健康有序发展。

二、工作步骤

(一)统筹安排部署和全面排查摸底(2018年6月底前)

召开联席会议,明确任务,落实责任,全面部署校外培训机构专项治理行动相关工作。

各乡镇通过走访调查、群众举报等多种途径,逐一摸清本辖区内校外培训机构的情况,各中小学全面普查登记每一名学生报班参加学科类校外培训机构的情况及自查在职教师参与校外培训机构的情况,为集中整改治理提供重要参考。

(二)集中治理整改(2018年7月-8月)

根据排查摸底的情况,成立专项整治工作小组,在辖区范围内进行联合执法,重拳打击存在安全隐患、无证无照、有照无证、超纲教学、提前教学、强化应试、培训行为与中小学招生挂钩、聘用中小学(幼儿园)在职教师等违法违规行为的校外培训机构及招生无审查备案的县外培训机构,详细记录被检查校外培训机构存在的问题,分别建档登记。

(三)分类妥善处理(2018年9月-10月)

一是对存在房屋质量、消防、食品等重大安全隐患的校外培训机构由住建、消防、食药工商质监等部门责令立即停办。依法可以临时查封的,予以查封。对已取得办学许可证并可通过整改达标的校外培训机构,责令其限期整改。经整改后仍不达标的,依法吊销办学许可证。

二是对未取得证照但具备办理证照条件的校外培训机构,由县教育、人社、民政和食药工商质监部门指导其依法依规办理相关证照,依法取得证照后方可开展办学行为。对不具备办理办学许可证条件,但已取得了营业执照(事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书)超范围从事教育培训的教育咨询(服务、科技等)类机构,由登记机关责令其在经营(业务)范围内开展业务,不得再举办面向中小学生(幼儿)的培训。对不具备办理证照条件的“无证无照”机构,一律责令停止办学行为。对经责令拒不整改的社会组织或个人,由县教育部门会同公安、民政和食药工商质监等有关部门按照《民办教育促进法》第六十四条处理,并将其违法举办校外培训机构的行为,推送到征信部门,由征信部门依照《无证无照经营查处办法》(国务院令第684号)计入信用记录。

三是对存在“超纲教学”“提前教学”“强化应试”“违规招生”的校外培训机构,由教育行政部门责令停止违规办学行为。校外培训机构应将开展学科类培训的班次、内容、招生对象、上课时间等提交教育主管部门审核备案,并向社会公布。

四是对存在举办(或变相举办)、承办、协办与中小学入学挂钩的考试、测试、竞赛或排位赛等行为的校外培训机构,由县教育部门责令停止上述行为。对于将校外培训机构培训结果与招生入学挂钩的中小学校,由县教育部门依法追究学校和相关人员责任。

五是对校外培训机构违规聘用中小学(幼儿园)在职教师兼职的,要立即整改并依法依规追究培训机构和相关人员责任。校外培训机构要建立教师名册,任课教师的基本信息要在校外培训机构办学场所醒目位置长期公示,严禁在广告宣传、接受咨询、提供服务承诺时出现“聘请中小学(幼儿园)在职教师任教”等类似表述。

六是对不遵守教学计划、存在“非零起点教学”、为校外培训机构提供教学设施或场所等行为的中小学校(幼儿园),由县教育部门追究校(园)长和有关教师的责任;对课上不讲课后到校外培训机构讲,私自开设课后辅导班或诱导、逼迫学生参加校外培训的中小学教师,一经查实,由县教育部门依法依规严肃处理,直至取消教师资格,同时对任教学校进行通报批评,视其情节1-3年内不得评优评先。

七是在执法过程中如遇妨碍执行公务的,构成违反治安管理行为的,由县公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚。涉嫌犯罪的,移送司法机关。

(四)公示治理情况(2018年12月底前)

县教育局牵头建立《白名单》及《黑名单》,公布无不良行为校外培训机构名单、公布有安全隐患、无资质和有不良行为的校外培训机构名单。

县文广新局要持续做好宣传报道工作,在新闻媒体上公示《白名单》和《黑名单》,扩大专项治理行动的影响力,接受社会监督。

(五)专项督促检查(2019年1月-6月)

县教育局对外开设举报电话和邮箱,畅通举报渠道。做到早发现早打击,发现一起查处一起。专项治理行动中,由青川县校外培训机构专项治理工作领导小组对各乡镇、县级有关部门的摸排整治情况进行跟踪检查,对工作推进不力、进展缓慢的进行通报批评。

三、职责分工

县教育局:牵头检查举办文化、艺术类教育的校外培训机构是否取得《办学许可证》,是否组织中小学生等级考试及竞赛,是否存在“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为,中小学教师是否从事有偿兼职补课等行为。治理与中小学校和教师有关的增加学生课外负担的不良行为,建立《白名单》及《黑名单》,公布无不良行为校外培训机构名单、及有安全隐患、无资质和有不良行为的校外培训机构名单。

县公安局:对于存在侵犯学生、家长个人信息行为的校外培训机构进行查处,对被检查对象妨碍公务行为依法给予处罚。

县人力资源社会保障局:清查职业技术类教育培训机构是否超范围开展中小学文化教育辅导培训,是否存在聘请在职教师授课等行为。

县规划建设和住房局:检查校外培训机构办学场所是否符合国家相关标准,是否具备开展办学条件;校外培训机构办学场所是否存在违规搭建、店招店牌及户外广告设置是否合法。

县民政局:检查实施教育教学活动的校外培训机构是否取得《民办非企业登记证书》,是否依照《民办非企业单位登记管理暂行条例》等法律法规开展活动。

县食品药品工商质监局:检查实施教育教学活动的校外培训机构是否取得《营业执照》,以及已取得《营业执照》的教育咨询(服务、科技等)类公司是否超经营范围开展中小学文化课程辅导;检查开设学生用餐的校外培训机构是否取得《食品经营许可证》以及从业人员、食品卫生等是否符合相关要求。

县文广新局:负责新闻宣传报道工作。

县公安消防大队:检查校外培训机构的办学场所是否符合国家建筑设计防火规范,消防设施设备是否配备齐全。

各乡镇人民政府:负责本辖区校外培训机构的排查摸底、分类登记、综合治理、维稳等工作。

各中小学校(幼儿园):全面普查登记每一名学生报名参加学科类校外培训机构的情况和在职教师参与校外培训机构的情况。

四、工作要求

(一)加强组织领导,精心组织实施。成立青川县校外培训机构专项治理行动工作领导小组,县政府分管领导任组长,县教育局负责同志任副组长,县公安局、县人力资源和社会保障局、县规划建设和住房局、县民政局、县食品药品工商质监局、县文广新局、县公安消防大队相关负责同志和各乡镇人民政府、各中小学校(幼儿园)主要领导为成员。领导小组办公室设在县教育局,由县教育局分管同志兼任办公室主任,负责日常工作。

(二)准确把握政策,建立长效机制。各相关部门要准确把握政策界限,结合本辖区实际,突出治理重点,不搞“一刀切”。对培养学生兴趣、发展学生特长、发展素质教育、培训行为规范、手续完备的校外培训机构,要鼓励支持其发展,不能因为开展专项治理影响正常的校外培训机构审批、登记、培训等工作。

(三)严把时间节点,切实履职尽责。各相关部门要主动履职尽责,加强紧密合作、互相支持配合,依法开展联合治理行动,严肃查处校外培训机构违规办学行为。摸底排查工作完成后,各乡镇、中小学(幼儿园)在6月25日前将(附件2-5)纸质和电子文档统一报教育局政策法规股(联系人:刘国栋;联系电话:7208210 ;QQ:396974053青川校外培训机构治理工作群QQ:670292521)。县教育局在10月25日前形成校外培训机构《白名单》和《黑名单》,11月底前基本完成集中整治任务,12月底前进行专项治理行动工作总结。


附件:1.校外培训机构专项治理行动联系人名单

2.青川县校外培训机构排查情况统计表

3.青川县中小学学生参加校外培训机构情况统计表

4.青川县中小学(幼儿园)在职教师违规补课情况统计表

5.中小学生参加校外培训情况汇总统计表

6.校外培训机构专项治理行动情况统计表       




附件1

校外培训机构专项治理行动联系人名单

填报单位:                            填报人:                         填报时间:      年   月   日

分管领导姓名

职  务

联系方式

具体负责人姓名

职  务

联系方式





































注:相关部门、各乡镇填报。
附件2

青川县校外培训机构排查情况统计表

填报单位:                      填报人:            负责人:          填报时间:    年    月    日

序号

机构名称

举办地址

是否无

证无照

是否有照无证

是否存在安全

隐患(具体列明)

举办者

联系

电话

招生

人数

校舍

面积







































































注:由乡镇填报。
附件3

青川县中小学学生参加校外培训机构情况统计表

学校:                       填报人:            负责人:          填报时间:    年    月    日

序号

学生姓名

所在班级

培训机构名称

培训科目

培训机构地址

培训机构

负责人姓名

培训机构

联系方式

































































注:由中小学校填报。
附件4

青川县中小学 (幼儿园)在职教师违规补课情况统计表

学校:                         填报人:            负责人:            填报时间:    年    月    日

序号

教师姓名

职称

任教学科

是否有参与校外培训机构补课的行为

是否私自开设课外辅导班

是否引诱、逼迫或采取其他方式要求学生参加校外补课

校外培训机构培训机构名称

校外培训机构地址

辅导班地址

培训学生人数

























































注:由中小学校(幼儿园)填报。
附件5

中小学生参加校外培训情况汇总统计表

学校:                        填报人:            负责人:             填报时间:    年    月    日

统计范围

学生
总数

参加学科类培训人数占总人数的比例

学段分布人数

培训科目统计

小学

占小学生总数的

比  例

初中

占初中生人数的比例

高中

占高中生人数的比例

语文

数学

外语

物理

化学

生物

历史







其他




















































































































注:由中小学校填报。
附件6

校外培训机构专项治理行动情况统计表

填报单位:             (盖章)

统计

范围

校外培训机构数量

审批登记管理部门分类统计

问题类型统计

总计

其中合格总数

教育部门审批情况

民政部门登记情况

人社部门审批情况

工商部门登记情况

存在重大安全问题的机构数

“无证无照”

“有照无证”

存在超纲教学、强化应试等不良行为的机构数

组织中小学生等级考试、竞赛等行为的机构数

中小学在职教师在校外培训机构兼职人数

审批数量

其中合格数量

登记数量

其中合格数量

审批数量

其中合格数量

登记数量

其中合格数量

具备办理条件的数量

不具备办理条件的数量

具备办理条件的数量

不具备办理条件的数量



























































注:1.教育部门审批数不含民办幼儿园;民政部门登记数指在民政部门登记的,有关部门主管的面向中小学学生开展培训的培训类组织数量;人社部门

审批数指人社部门审批的面向中小学生开展职业技能类培训的机构数量;工商部门登记数指在工商部门登记的在名称或经营范围内含有教育培训、

教育咨询类公司的数量。

2.“无证无照”指无办学许可证,也无营业执照(事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书)的培训机构,“有照无证”指有营业执照,但未取

得办学许可证的培训机构。   

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